Недавние изменения в законодательстве значительно сократили возможности депутатов Дзержинска по организации праздников на своих округах. Теперь для проведения любых мероприятий им необходимо получать согласие городских властей. Как сообщается в Репортере, это решение стало следствием снижения политического влияния местной Гордумы, что побудило депутатов активнее заниматься организацией мероприятий на своих территориях.
Ситуация начала развиваться в конце февраля, когда депутат городской Думы Нижнего Новгорода Николай Сатаев был оштрафован за проведение Масленицы в микрорайоне Сортировочный. Полиция расценила организованное гулянье как несогласованное массовое мероприятие, что и послужило причиной штрафа в размере одной тысячи рублей. Сатаев был удивлён таким поворотом событий, утверждая, что ранее никогда не сталкивался с подобными проблемами при проведении праздников.
Начальник УМВД Нижнего Новгорода Олег Соколов напомнил, что в регионе действуют определенные ограничения, связанные с режимом повышенной готовности, и согласно постановлению губернатора, необходимо заблаговременно уведомлять власти о любых мероприятиях, которые предполагают участие более 50 человек. Это требование стало частью более широкой тенденции к ужесточению контроля над массовыми мероприятиями.
Согласно информации, полученной от правового отдела городской Думы Дзержинска, депутаты теперь обязаны следовать положениям Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ФЗ-54), принятого еще в 2004 году и скорректированного в 2020-2022 годах. Ранее этот закон не распространялся на мероприятия, организуемые депутатами в Дзержинске, но с марта 2023 года ситуация изменилась.
Один из депутатов, пожелавший остаться анонимным, рассказал, что теперь для организации любого праздника на округе необходимо уведомить администрацию города, указав число участников, ответственных лиц и другие детали. Ответ мэрии не всегда будет положительным, так как требования к организации массовых мероприятий достаточно строгие.
Необходимо учитывать, что место для проведения мероприятий должно соответствовать определенным требованиям. Например, рядом не должно быть электроподстанций, объектов социальной сферы и автодорог. Также на каждого участника должно приходиться не менее двух квадратных метров площади, что усложняет задачу поиска подходящего места для праздника.
Проблема заключается и в том, как предугадать количество участников. Сколько людей откликнется на приглашение? Как поступить с «лишними» участниками, если число пришедших превысит ожидаемое? Вопросы остаются без ответа, что создаёт дополнительные трудности для депутатов.
Организация праздников также требует наличия медицинского работника и сотрудников полиции, иначе депутат несет ответственность за любые инциденты, которые могут произойти во время мероприятия.
В теории депутаты могли бы проводить праздники на территории школ, но в этом случае ответственность за организацию ляжет на директоров образовательных учреждений. Вопрос о том, готов ли кто-то из них взять на себя эту бюрократическую нагрузку, остается открытым.
Также возникает вопрос о том, где взять достаточное количество полицейских и медиков для обеспечения безопасности на каждом депутатском мероприятии, учитывая, что в городе и так наблюдается нехватка этих специалистов.
Согласно новым правилам, мероприятия должны проходить в безопасных местах и с соблюдением всех норм. В противном случае организатор, то есть депутат, будет нести полную ответственность за все инциденты, которые произойдут.
Многие депутаты выражают недовольство новым порядком, считая его абсурдным. Некоторые из них планируют проводить мероприятия только в экстренных случаях или формально, приглашая избирателей на общегородские праздники.
Депутат отметил, что можно было бы «примазаться» к уже запланированным мероприятиям, организуемым местными учреждениями, таким как школы. В этом случае депутат будет выступать не как организатор, а как приглашенное лицо, что поможет избежать бюрократических сложностей.
Тем не менее, остается открытым вопрос о том, как депутатам отчитываться о проведенных мероприятиях, особенно если все они будут происходить на общегородском уровне. Это создает дополнительные трудности, учитывая, что у местных отделений партий могут быть свои требования к отчетности.
Неясно, каким образом депутаты смогут общаться с избирателями на улице, поскольку существующий закон требует уведомления властей о мероприятиях с участием более 50 человек, в то время как федеральный закон не устанавливает минимального количества участников публичного мероприятия. Это может привести к тому, что даже встреча с несколькими избирателями будет считаться незаконной.
В условиях, когда многие депутаты обычно обходят свои округа, общаясь с местными жителями, такая ситуация может стать затруднительной. Обычные встречи с избирателями могут быть теперь расценены как нарушения, что заставит депутатов избегать общения с гражданами.
В правовом отделе Гордумы депутаты были уверены, что в Госдуме обсуждаются поправки к закону о митингах, которые могут облегчить жизнь народным избранникам. Однако сроки и вероятность реализации этих изменений остаются неясными.
Мы обратились в пресс-службу Гордумы за комментариями, но не получили ни подтверждения, ни опровержения информации о новых правилах.
Наталья ПАНКРАТОВА.